记甘孜县委政法委副书记、大调办主任高茂强

　　从2003年调入甘孜县政法委工作以来，高茂强同志时时牢记：“自己是农民的儿子，要吃苦耐劳、认真负责，千万不能忘本”。他政治立场坚定，在原则问题和重大事件上做到了思想上特别清醒，在工作中，兢兢业业、任劳任怨，善于抓大事、抓主要矛盾，处理问题迅速果断，有较强的应对复杂局面和解决复杂矛盾的能力，熟悉各项政法工作，能够“换位思考”，15年的政法工作他始终如初，永不褪色。2010年任综治办副主任，2013年任副书记、综治办主任，2016年任副书记、大调解办主任，在这期间从未有消极思想、压倦情绪，更没有怠慢工作，工作上体现的是认真负责，生活上体现的是艰苦朴素。

　　网格化服务管理工作开展以来，他做了一点小事，取得了一定成效，在与其他同志交谈中他说：“网格化服务管理工作的经验，就是要把简单的事认真做，把重复的事坚持做”。2014年，在成都学习考察各区（县）网格化服务管理工作时，他认真结合甘孜实际，总结提出了甘孜县坚持“四化”标准推进网格化管理工作。网格界定标准化。划定城区网格22个，乡村和寺庙网格194个。落实专兼职网格员216名，信息专管员20名，优化机关单位网格信息处理平台46个。信息采集常态化。开通乡镇派出所、司法所、卫生院“三项重点工作”信息管理账号42个，录入流动人口、重症精神病人员、社区矫正人员、刑释人员等信息4300条，采集其他基础信息21万余条。事件办理效率化。今年1－6月办理网格事件8224余条，建立城区网格化服务微信群22个，社会群员5000余人，并在不断增长，办理微信网格事件150余件。采取系统交办、电话催办、目标办督办方式向县级部门推送网格事件50件，办结率达100%。制度运行规范化。明确网格员“八员”职责（即：基础信息采集、综合事务代办、社情民意收集、矛盾纠纷化解、治安安全协管、特殊人群帮扶、法律政策宣传、文明新风倡导），建立网格化服务管理例会制度、限时办结制度等20余项工作制度。

　　甘孜县矛盾纠纷数量多、类型繁杂、敏感性强等特点，为了使矛盾纠纷实现依法化解、有效解决，他与甘孜县法院领导积极商议，在甘孜县人民法院建立了矛盾纠纷诉调对接中心，具有甘孜特色的多元纠纷化解机制不断完善。从“无缝对接”考虑，注重多元调处。为方便诉调对接，在大调解协调中心建立了诉调对接中心，与大调解协调中心实现了办公场所的“无缝对接”。以接组织、接机制、接效力为载体，不断完善调解组织，规范体系运行，以交通事故、运输行业纠纷、城市建设、土地纠纷、医疗纠纷、劳资纠纷类型成立了7 个行政行业调解室，在多元化解机制上实现了“无缝对接”。诉调对接中心整合了大调解协调中心、国土、住建、交通、卫生等相关部门的35人调解员库，从22个乡（镇）遴选15名公平正直、政治可靠、具有一定法律素养的特邀调解员，在人员上实现了“无缝对接”。从“方便群众”入手，注重便民服务。诉调对接中心以“面向农牧区、面向群众载体，以快速快捷减少诉累为目标，以提高人民法院依法独立、公正、高效行使审判权工作效率为导向，及时快速便利办理群众的诉求。在城区4个社区各确定1名联系法官，22个乡镇设立了便民诉讼服务站、收案点，形成巡回审判工作机制，目前诉调对接中心成立至今在收案点接收各类民商事案件25件，法官上门立案23件，减少了群众诉讼成本。诉调对接中心设有5个服务窗口，全方位提供各类诉讼指南，对于来中心咨询、信访、立案的人民群众，首先由诉讼辅导法官进行诉讼辅导，实现了门诊引导功能，方便了群众。从“提高效率”做起，注重一条龙作业。诉调对接中心设有专职调解室、特邀调解室、行业调解室、综合调解室、速裁庭，中心常驻1-2名诉讼辅导法官、3名行业调解人员，诉讼辅导法官主要从心理和诉讼两方面对当事人进行辅导，提高群众法律意识，解决认识问题。大调解协调中心一时解决不了的矛盾纠纷及时告之和引导当事人通过法律渠道解决，同时告之其诉调对接中心，进行诉前调解，调解不了的经过速裁庭裁决，提高了工作效率，使群众的上访变为上诉。从“司法引导”着手，注重法律效果。对于进入诉调对接中心的矛盾纠纷，规定20个工作日的对接期限，在此期限内调处成功的，制作调解协议书，出具司法确认书，即方便群众，又实现法律效果和社会效果的有机统一，提高司法公信力。对纠纷不属于法院管辖的，由辅导法官充分释明原因，帮助当事人对纠纷的解决方式利弊权衡，尽可能引导当事人自愿选择非诉方式化解纠纷，杜绝缠访、闹访的现象发生。对只愿意接受司法调解的当事人，诉讼辅导法官应及时进行调解，或由当事人自行选择调解员进行调处，调处不成功的，引导当事人通过法律诉讼途径解决，全方位进行法律服务。调解不成功的案件由调解员出具案件调解登记表，载明原因，由中心辅导法官引导当事人通过诉讼解决。

　　今年，在调处卡攻乡和来马镇边界资源矛盾纠纷中，他提出了“压实三层责任、做到三个承诺、转变三个观念”的工作原则，即“压实片区工委、乡镇党委政府和村两委班子责任，做到承诺矛盾不升级、不恶化、不反弹，转变乡镇上交矛盾、乡镇为协议主体和大调解越俎代疱的观念，最终经过县乡村7天的努力圆满的化解了该起纠纷，有效的防止了矛盾升级和群体性事件的发生。作为一名政法干部，他说应该加强自身的工作素养、学习素养和思想素养，做每件事情都要从点滴做起，把工作做实做细，以后在工作岗位上，才能脚踏实地、真心实意地为群众服务，才能成为一名让领导放心、让同事信任，群众信赖的政法干部。